第177章 第177章有重点地推进改革
聽到歐陽明輝如此說，張東峰便繼續坐下。
歐陽明輝從隨身的公文包里拿出幾頁紙，說道：“鄭書記，我化了一些時間，親自寫了這份檢查材料，表明自己深刻的認識與態度，現在想請鄭書記和張部長先把把關。”
對於鄭冠華來說，歐陽明輝這樣的客氣，心里還是很受用的。
歐陽明輝剛來江東縣時，憑著京城任職的資歷和歐陽家族的能量，並不把鄭冠華和其它江東縣的領導幹部放在眼里，在許多方麵、在許多事情上，表現出強勢。
鄭冠華和張東峰、鐘世明聯合，在表麵上不與他產生明顯衝突，但在暗中軟敲硬打，讓他吃了一些苦頭。
后來，他卷入了李林靖治污案，雖然他並沒有經濟問題，但他介紹的一些專家學者參與了數據造假，影響非常惡劣，從此歐陽明輝對鄭冠華和張東峰完全改變了態度。
鄭冠華當然不會就此不把歐陽明輝放在眼里，也不會把歐陽明輝當成下屬看待，於是他明確拒絕道：“我就不看了，這次是孟書記親自布置的任務，我看了無效。”
張東峰則在心里想，歐陽明輝表明自己寫和讓秘書代寫，材料交到孟奇波那里，不會有什麼差別，難道你強調是自己親自寫的，就容易過關嗎？
說實話，他心里是想看看歐陽明輝如何來深刻檢查這個問題，歐陽明輝既然這麼說了，不看白不看嘛。
不過，現在他聽到鄭冠華明確加以拒絕，那麼他也不能再看了，而隻能進行婉拒：“歐陽縣長，我不存在這種情況，很難有這方麵的考慮，提不出任何建議，還是不看了吧。”
歐陽明輝則繼續進行堅持：“鄭書記，我覺得這一次與以前不一樣，上麵應該更加重視了，我們互相看看，心里會更有把握一些。”
鄭冠軍則繼續搖頭：“我到現在還沒有寫好這份材料，說實話，我都不知道應該如何來寫。”
“如果我看了你的材料，先入為主了，我們二個人的材料寫的差不多，會讓孟書記以為我們是從哪里抄來的。”
這個理由說出來，歐陽明輝便不能再堅持了。
主要是這個說法是有一個故事的。
孟奇波來海天市上任后一個月，主持召開了一次學習會，會后讓每個海天市所轄的縣（區、市）的縣委書記、縣長寫一份學習體會。
這種學習體會，肯定是由各個專職秘書進行代勞。
孟奇波翻看交上來的這些學習體會，發現其中二份材料幾乎寫的一模一樣。
經過了解，原來是二個秘書在網上抄了同樣一份材料。
他們覺得這種學習體會完全是走過場，孟奇波肯定不會親自進行檢查，於是便打算偷懶，在網上抄一份進行交差。
從網絡上進行復製粘貼，自己不僅不用動腦筋，而且還不用打字，幾份鐘就可以搞定。
當然，這二個秘書出了這樣的差錯，讓領導出了這樣的洋相，工作肯定是丟掉了。
其實上，鄭冠華就算看過歐陽明輝的這份材料，當然不會真的會按他的思路寫自己的材料，他隻是在找理由進行拒絕而已。
既然鄭冠華堅持不看，那麼張東峰當然也不會拿過來進行查看。
歐陽明輝最終把這幾張紙重新放入了公文包里。
鄭冠華為了避免大家尷尬，便開始轉換話題：“我打算在縣級層麵，開展同樣的警示活動，對縣管幹部加強監督與防範。另外，對於妻子和兒女在國外的這些幹部，也要讓他們寫體會、談認識。”
許多領導幹部喜歡把自己體驗過的事情，交給下麵的人來進行體驗。
鄭冠華自己體驗到了這份痛苦，便打算折騰下麵的人，歐陽明輝當然贊成。
對於管理幹部工作的張東峰來說，對於這樣的工作提議，他還不能表示反對，畢竟加強防範肯定是正確的。
既然鄭冠華和歐陽明輝都在，張東峰便開始匯報下一步開展機構改革中一個重頭戲，即實施江東縣加快推進“大綜合一體化”行政執法改革試點工作方案。
這個方案主要是打算全麵推進城鄉統籌的跨部門、跨領域綜合行政執法，江東縣組建綜合行政執法局。
通過這次改革，將健全完善全覆蓋的整體監管體系和全閉環的行政執法體系，加快構建全方位的監管執法協同體系，基本形成權責統一、權威高效“大綜合一體化”行政執法新格局，形成在全市、全省具有示範引領作用的改革成果。
為什麼要在這個方麵動手進行重大改革？一方麵當然是張東峰想出工作業績，畢竟到目前為止，他還沒有過於亮眼的成績；另一方麵也是基於現實問題。
目前一直存在“九龍治水”問題。在行政執法領域，按照原先的份工，哪怕一條短短的馬路，路名牌、紅綠燈、垃圾箱、綠化帶等就份屬市政、交警、環衛、園林等部門管理。
用老百姓的話來說，就是10多頂“大蓋帽”管不好一頂“大草帽”。
賀平的加盟店就經常會遇到這樣的情況，針對同一件事，都是“今天你來查、明天他來查”。
有時一天就來好幾撥人，店長剛執行完前一個檢查組的要求，后一個檢查組又提出了新要求。
還有就是一直存在最基層的鄉鎮街道“看得見、管不了”，縣級職能部門“管得了、看不見”的執行問題。
行政執法歷來縣級部門“條抓”強、基層鄉鎮街道的“塊統”弱。
作為直麵基層管理的一線，鄉鎮街道原先在很多管理類目上沒有執法權，聯合執法又需要協調很多部門和環節，最需要行政執法的基層，力量反而最薄弱。
在協調上，在許多時候，鄉鎮街道無能為力，畢竟許多縣級職能部門能推的推、能拖的拖。
原先張東峰在清江鎮開展調研時，一些鄉鎮幹部明確表示，龐雜的管理事務讓他們不堪重負，尤其是餐飲油煙、佔道經營等一些執法事項，協調起來效率低、周期長。
張東峰明白一方麵是交叉執法、重復執法；另一方麵則是監管缺位。
在老百姓眼里，不管哪個地方的部門來檢查，還是哪個部門的執法人員來檢查，都代表著公家。
對此，張東峰打算進行“破局”，進行“大綜合一體化”行政執法改革，以“聯合執法”的理念，把發生頻率高、與群眾生產生活密切的執法事項納入綜合行政執法，進行體製重構、流程再造、多跨協同。
簡單來說，就是構建一個“金字塔型”的行政執法體系。
在縣級層麵，主要負責監管製度設計、統籌協調、監督指導等。
重點是將更多執法力量下沉鄉鎮街道，精簡執法隊伍、優化執法層級、整合鄉鎮執法力量，推進“一支隊伍管執法”。
在執法流程上，名字叫“綜合查一次”。就是通過職能事項梳理、執法力量整合、統一執法標準，實行“進一次門、查多件事”，盡可能減少對群眾和商家的影響。
比方說對賀平開設的那種小吃加盟店，以后就是幾個部門拿著一張清單一起來進行檢查，像排水、生活垃圾份類、消防、市容等，給店里做“全身體檢”，如果發現哪些地方要整改，會一次性開出單子。
張東峰在鄭冠華的支持下，已經在江東縣的一個城區街道、一個鎮、一個鄉進行了這樣的試點，總結了初步的基層創新經驗和特色做法。
根據方案，江東縣的這方麵改革將朝著更精準的方向深入，範圍和力度持續加大。按照目標，綜合執法事項將力爭拓展到60%以上執法領域，60%以上高頻率、高綜合、高需求執法事項納入綜合執法範圍，60%以上行政執法量由綜合執法部門承擔。
還會繼續加大數字化改革的牽引作用，全麵運行“大綜合一體化”執法監管數字應用，執法監管“一件事”場景應用拓展到60件以上。
隨著改革的推進，江東縣將80%以上執法力量將進一步下沉到鄉鎮街道，真正實現行政執法“有人管”“管得住”“管得好”的目標。
對於這一步的探索和改革，張東峰覺得意義很大，不僅可以推動江東縣加快打造高質量發展示範區有影響、可示範的標志性成果，還將為全市、甚至全省行政執法改革提供方案、貢獻智慧。
對於這樣帶有突破性的改革，鄭冠華和歐陽明輝作為江東縣的主要領導，都是可以作為他們的主要工作業績，當然願意進行推進。
就在三人推敲一些細節問題時，李亞明進來請示：“鄭書記，林書記和曲局長說是有重要情況要向鄭書記和歐陽縣長進行匯報。”
二個人一起來匯報工作的概率很低，肯定是遇到了重要而緊急的情況，於是鄭冠華讓李亞明立即通知二人進來。
江東縣紀委書記林楓和江東縣公安份局局長曲煒份別與鄭冠華、歐陽明輝、張東峰打招呼后，匯報了一起讓人覺得不可思議的案情。
因懷疑江東縣人民醫院院長沈直華長期受賄手里錢多，江東縣衛計委一名工作人員竟伙同另外二人，冒充紀委人員，將沈院長進行綁架。